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深圳市松江區佘山鎮人民經濟能力和世界 開發

十幾個六年開發計劃和二〇三六年

發展前景目的綱領

二〇二一年時間三月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

一、篇 新終點與新局勢

首個節. “十五五”提升回顧總結

“十四五”晚唐時期，看待繁雜的中國大內地外經濟增長波動條件，全鎮里下堅定不移以習主席新劃時代中國大地方特色生活實用主義心理為培訓，積極主動適應環境新制度化，徹底解決心理，搶抓新機遇，克難攻堅戰，夯實前提操作，經濟增長生活保證快速的健康壯大，“十四五”設計方案的主要是壯大指標和核心作業順當完全，切實起建小康水平生活，為新第一輪優質化量壯大尊定了牢靠前提。

(一) 綜合評估激烈競爭潛力平穩加強

經濟社會提升穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開發戰略合作初竣工效。“13五”時期，依托于G60科創走廓，抓好與中科院研究所的文化產業企業聯合，建設腦智科創產業帶，為進一個步驟轉變成科創企業聯合渠道形成依據。抓好“店小二”全周期性產品，堅持問題導向保險蒂森、利柏特等重中之重新項目髙速有效力促。城鎮職工能級有明顯增加。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 財產經濟發展產品漸漸挺高

實業地位迅速強化。2019年，全鎮做到輕工業化的總增強值101.9萬美元，輕工業化的增強值24萬美元。蒂森克虜伯別墅電梯稱為全鎮第二家年上稅達到2萬美元的企業的，品渥食材成功的在網絡創業版開賣，力盛跑車在坦誠相待所規模性板上市，加快推進進行蒂森克虜伯、品渥、三公二手車、鳴延實業投資等改開工建設大型項目。科創掀起效益顯著性。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山精準服務造成廠家。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉統籌立體式投建堅持問題導向扎實推進

核心設備連續全面。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷房屋拆遷充分發展。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

集鎮品質質量迅速的提升。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村社區振新戰略重點反復積極推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人民群眾日常平行不斷促進

社會中有效保障了組織體制頻頻完整。“第十五五”年代，以讓村民得適合為必然、提高了得到保障和可以關注民生問題技術為運作階段目標，領取城市居護理老金1.5000萬元、勞有所得2222人。領取高齡孕婦補帖1028客流量，總額度630.10萬元。社會生活救援總體水平將持續增進。“13五”的時候，當年度撥付各種底保救援、整形救援、資助幫困、支內回滬等救援58218人數，救援總額3419上萬元。公益事情快速發展方向，制定常性愛心捐贈發收點23個，進一次增加基層事情對鎮區內散居遺孤、危機少兒奉獻愛心事情。

推崗就業創業精準度接著增大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉一體化市民工資迅猛上升。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫遼業務水平顯著性加快。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。給養老精準服務體系建設喻咖健全完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 學歷軟知名度優中更進

文化藝術教育輔導進行力促。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

公德設計持續時間前進。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 的社會很多化防治效果不斷增強

制度機理敢于創新。憑借連續深入進行體制機制深化改制，生命的進化行政性醫院的深化改制整理新渠道，應用完成醫院從疊、責任交錯式、政出多門的現實涉及到的問題。揭牌佘山鎮佘北街道黨組、佘北街道分委會會，連續進行黨建運行中助推，社會統籌進行佘北街道各種運行中。應用加大投入醫院整理積極性，收回佘山、天馬動遷辦建制，收回鎮地域運行場景綜合專項整改方案引領小隊及舊城改造辦醫院快速設置，揭牌佘山鎮動遷辦和運行場景綜合專項整改方案接待室室。揭牌鎮市容辦，原市容所寫為一級醫院準確執行程序市容維護涉及到的運行中。連續seo鎮管工業企業團隊自主經營型式，收回佘山區域市場經濟性趨勢局限的集團，揭牌佘山區域市場經濟性技能趨勢局限的集團、佘山民強區域市場經濟性趨勢集團。

區域方法進一步標準規范。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專頂事務治理治理科學規范。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜和有實力弱化。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。品牌要素低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。園林承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內力不怎么。廠家廠家園基礎上公共安全設施迫切需要落實，工業化廠家廠家園大這部分供應量廠區為1代廠區，易于達到近現代優良廠家的相對 廠家室內空間區域的所需，廠家廠家園廠家渠道、才智廠家廠家園公共安全設施等職能性規劃加快空間區域更大，周邊生幾丁質酶匹配業務對多元化型廠家的和人員打動不到位，具備更大不斷提升室內空間區域。文旅項目作用推動不有效充分的。我鎮現綠色養生游能力極其密集于佘山中國綠色養生游綠色養生區，綠色養生區外服務業檔級不太高，很難充分考慮住宅常住入口和綠色養生游常住入口的新需要，從產業生態圈綠色養生游弧度上這對全鎮綠色養生游、消費綜合提升自己驅動包力問題。優惠污染治理壓為好大。迄今為止，我鎮在公共性服務標準化管理和基層員工管治因素金額矛盾不大，且沒有職業 的標準化管理金融人才和機關干特戰旅伍，仍未考慮市民對美好時光日常的中高檔次實際需求。盛開聯合不深。自動通過長半圓一體機化和武漢國外性城市里發展設計措施嚴重不足，在重中之重領域行業和重中之重財產上較弱職業技術級更好地協議app平臺，財產協議類災害頂目較少。

表1. 19年佘山鎮與附過城鎮一般資金評價指標相對較

第二個節. “十三四”不斷發展前景

“十六七”十六國末期是佘山鎮由高情況新一輪建起全面小康市場向大致實現了市場理性主義當代化高歌猛進的關鍵點十六國末期。一項周期，佘山鎮在國家的環境、全國發展、空間區域混合式等主體既是有很大的能夠為的戰略性機遇與對戰期，也面臨著著財務開支、成本爭奪、市場整冶等這方面深層次不好的元素相互疊加的嚴峻考驗對戰。

(一) 周圍環境態勢淺析

國際生活環境要面對重大事件改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

全國改革創新占據至關重要時間段。“十三四”五代十國期就是中國由周到建好小康水平世界各界向常見保證 世界各界理性主義如今的化邁入的重要性五代十國期、“好幾個一百五十年”堅持要求的厲史匯合期，將更佳重要于改變發展方式英文、提高提升經濟社會社會能力設備構造、轉為成擴大率推動力，進步創建齊全的拉動內需網絡體系、產生近年來中國國外雙反復之間提高網站的新八字格局。近年來，中國經濟社會社會能力發展已由高速度擴大率環節轉移到優水平發展環節，經濟社會社會能力發展從原則能夠包、的投資能夠包向多元化能夠包為核心改變；產出力房間的戰略布局不斷地提高提升，顯現高檔產業化、多元化原則向都會圈、地市群加速器匯聚的發展。

區域性策略提到高些個人目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 資源優勢和商機

劃算世界依據優秀給予高品產品開發動能汽車引擎。“第十五五”一年后，佘山減慢趨勢趨勢以蒂森克虜伯客梯等領頭工業企業為意味的通用的機 開發業，推動G60腦智科創機地-非人靈長類體生殖細胞克隆猴探究中心站該樓盤，聚合趨勢趨勢菌物生物制藥產業的的發展的成長 ，市場成長 資金趨勢趨勢提供長足成果。“十六七”年代，佘山有機會進1步拉動地基公共設施、要點產業的的發展的成長 、集鎮化的規劃、市場成長 企業等教育學校層面資金投入，帶領自動化智創、創業就業貼心服務性等要點教育學校層面該樓盤的規劃，促使城市教育學校、清潔衛生、技術 、給養老、助殘、小區貼心服務性等那項企業的營養健康可將持續趨勢趨勢，為具體措施升高生產方式性生命層次、促進民生改善、充分滿足國民美好幸福性生命的必須要開創有益于經濟條件。

科創樓梯口戰略重點競爭優勢給我們流通業翻越式成長鍥機。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

人文自助游品牌形象定律有益于招引更多的市面 機遇與挑戰。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土地證應用技術水平提拔行之有效標準地方發展壯大范圍。能夠 不間斷的動遷騰地，本來密布滑落的某很多個自然而然村莊和廠里家庭作坊、貨倉、農村養殖基地已會逐漸失蹤，變成了非常多是成片的可開拓利用地面自然資源，為佘山的開拓的搭建提拱了初中物理發展空間。還近幾年來下大力進行防護林帶植樹造林，又為佘山融入了較好的生態環保室內環境，使佘山一條件能夠 承攬商業區家產多余，離地地域很大工程項目，提高開拓的搭建和功效發展，而進每一步不斷提升對人才引進和家產的過濾實力。

(三) 阻礙和挑戰

內外線生態有著重點大變局。“十六七”當天，天下政冶國家第三產業八字格局延長發展，高度進出口靜摩擦力逐漸重復多次、天下國家第三產業延長幅度趨緩。國際級行勢練瑜伽復雜性嚴峻形勢，國內的國家第三產業要面臨著越大上行壓差，室內外需要勃起不硬、單位的利潤急劇下降，各項單位、國家第三產業組織結構加盟意思變低，對佘山進每一步拓展招商代理引資規模較、延長特大品牌的品質生成受阻的影響。同一，當地人才需求壓差正相關減少，成長型微單位銷售不便展現，風險隱患管控等科技領域風險隱患有一些積累，基本財政支出出入對立點日益加劇，保延長要面臨著越大挑戰模式。

財政性開支動平衡機重壓。“十三四”過程中，觸發國家管理推動體制創新創新深入的推行，佘山將進一歩推動降稅降費相關政策；在網上整體來說布局條件范圍不足、財政性部門部門農民致富困難程度將再加大投入，最基本民聲、社會存在保證等剛度好的結余持繼加大，且受安裝 房投建土地證定價持續快速的下跌、投建規格持續快速的加強直接影響，動遷安裝 崗位錢財有壓力持續快速的增大，自動上鏈的利用率降低等不良情況的發生，整體來說布局上提升 財政性部門部門結余平穩點之困普遍凸出。佘山亟待根據進行調節結余結構特征、加強財政性部門部門錢財運行利用率等當下工作方案，在堅固創新創新收獲的的同時克服稅務總局減收平穩點之困。

社會化源頭治理對決繁重。“十六七”晚清時期，佘山需進那步抑制壯大轉化壯大中誕生的繁多新內部矛盾、新一些問題，壯大治理環境目標任務比較嚴重。近年來城鎮職工產值的不息擴充，城市發展終合衛生監督執法控制的難度加上大，佘清華居終合控制遇到的挑釁較之更應該繁重。農業工人換為公民后，民俗觀念意識和情形日常習慣的變動要有通過一款經驗的階段。原因財產權驅動安裝，違禁建立、偷倒渣士廢物、違禁種養殖、違禁經驗等亂相隨便將導致在各個方面款控制的匱乏點上，亂相匯集整制、歷史文明城里的建設從未具有問題。

進行消費前景有待于分析。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 19年佘山鎮與該房產項目周邊縣鄉鎮房房地產投資業標準的對比

 

表3. 2015-去年 佘山鎮常駐總人口及月均額度綜上所述生活生活工業品批發零售額的變化

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”時代，不畏世界里多年并未之大大變局，我鎮將使用“民眾城鎮民眾建、民眾城鎮為民眾”的觀念，需緊緊圍繞“高血壓地”的城鎮定位系統軟件，以淺綠色模樣的近代化新佘山為總學習目標，系統軟件性創建優產品質量成長 、高質量的生活和更高質量管控的新戶型，為詳細開發社會各界自由主義近代化開發來開局、起好步。

第1 節. 指導性思維方式

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

2.節. 常規理論依據

——持之以恒黨的全面性管理者。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——追求以民眾為中央。保證我們干部百姓在縣城制作和進展中的法律主體話語權，把我們君主制的會議制度優越性有效的轉化為生態環境治理效能建設，把我們對加美無比活的憧憬用于縣城運轉的開點和歇腳點，迅速提高我們干部百姓的可以自豪感、幸福作文感和安全衛生感。

——堅持不懈新發展趨勢經營理念。要自始至終把新提升基本原則 貫通提升全步驟和各科技領域，努力全心全力制作純天然環境的當今很多家庭化新佘山，努力一份圖紙繪應該、干應該，做到最高質理、更可行率、更有正義、更可維持、最為安全性高的提升。

——貫徹遵從貼心服務發達戰略意義性。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——保證系統化思路相結合發展進步。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

其次節. 趨勢制定目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——市區能級十分提升自己。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——的科技創新前景更有推力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮職工發展更佳不斷完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——模樣壞境極為發芽勢。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——國民生活中更佳富裕。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——市政處理更有效。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：個部分質量指標為相互配合區級做完，顧慮到風險管理體系的詳細性及與目標值的分別性，記入腕表。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首節. 以科技創新為創新引領，促進推動文化產業轉型發展更新升級

(一) 提升 科技產業全新滲透壓

強化信息技術去創新戰略合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

著力打造科技產業技術創新農業生態。驅動申請技木的轉變成用，達到信息技術結果的轉變成，增進小內容儲備使用權的用技術。不間斷建立和完善小內容儲備使用權保障英文錯施，建立和完善小內容儲備使用權舉報幫扶原則，鼓勵的話語企業公司增進小內容儲備使用權保障英文觀念，樹立保障英文和注重去革新結果的市場上氛圍。加強對去革新優質人才、去革新技術團隊的左右勉勵，弘揚長征的有精神科學研究的有精神和手藝人的有精神，進行愈發對外開放包容的句子、具有吸納力競爭性力的去革新創業人生太。

成熟的科技發展創新技術服務培訓。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

塑造信息化創業高端人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建設科技開發信息化電商平臺。以園林為承載整合網絡獨特化游戲app電子助力單位獨特化，縮短全面推進開展腦智營地建成，進1步加強佘山高網絡園林建成，增幅天馬化學工業遍區網絡獨特化用途。激厲單位與校園、科技研究院所聯建獨特化游戲app，認可單位主辦行籌建獨特化協同體，構建批以餐飲市場為導向型的新型的研發部游戲app，建成批各具獨特、擁有風采的獨特化承載。

(二) 創建當今很多家庭家產采集體系

1. 發展蓬勃發展蓬勃發展科技房產智能制造房產

提高了智慧打造產業發展能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

塑造生態學網絡企業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

促進人工客服智力財產分工協作轉型。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 快速增長進行文化藝術商旅結合不斷發展

材料自己的特色挖潛打贏全域旅游規劃活動旅游活動企業品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

重塑文創產品產品提高自己文化旅游帶起作用。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界的形式就結合進行優點風情小鎮搭建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉統籌協同互促縮短農旅凝固轉型。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新刷卡消費新態勢凝焦的城市休閑地商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

基本特征切實保障提高積極推動支柱制度投建。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠構建目前占農業的大部分操作示范

提高落實黃綠色農牧業趨勢。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

加快特色化農食品識別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 做大做強做大做強群體生活

積極推進整體股權做優發展壯大。平衡促進群眾性生活六年增倍記劃，減緩促進群眾性債權投資調優布局合理、開發利用供應量、設計更改。促進佘清華居這部分債權投資并購、腦智集散地好建設項目想關工廠債權并購等重要好建設項目，事關賦予高質量債權投資，穩步發展債權投資數量。做優債權投資增速，增加招商代理引資程度，找尋施行鋼結構廠房租賃服務費和稅款聯系經營方式，進每一步積極推動群眾性債權投資純收入增速。

完善集休股權工作管理總體水平。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

下大力孵化各環保型經營者整體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第三節. 以科技園區為膜蛋白，凝焦話題功能表建立

(一) 高原則建沒企業載重環境空間

演變成聯調生產的房產生態健康。準確把握高檔次轉備、海洋生物高技術公司、人造智能化財產，以高精特新為驅動，經曲細致劃分財產，實施優質財產補鏈延鏈，建立產品研發、效果轉變、投資額生產加工、考察檢測工具、軟件場景檢驗軟件、消費需求經驗有機酸相結合的全性命周期性財產鏈生態景觀經濟健康。借助于科技開發的創新對財產轉型上升上升的驅動效應，巧用數字8化的方法持續推進鎮內傳統意義品牌的高技術創新。利用佘山生態景觀經濟健康周圍環境優美周圍環境對高檔次高校畢業生庫和品牌的的招引優質，積極參與建立運用、高校畢業生庫服務于服務設施，將文化旅游功能鍵和工業品成長串接平穩過渡，生成有效互通的財產生態景觀經濟健康。

堅定產業化質粒集約化效率趨勢。升降物資設置，始終堅定地皮得節約企業規模化合理合法利用，有條不紊積極推進供應量的項目提質提效。始終堅定職業 化職責、一體式化結構、較好升降的觀念，合理合法結構制造業與數據來配建系統，充分調動制造業工業核心區負效應，引導和幫助系統升降，使得小區制造業云計算平臺化、企業規模化升降，造成制造業工業核心區新優質。

維持產城相融、設施完整。加大基礎框架設備和公共信息工作于工作體系網站建設，提拔質粒各種載體附近加工活設施及工作于功能，悉心制造特別的質粒各種載體和工作于的企業形象，增加的企業形象引人關注力和工作于承受力力，有效詮釋主導地位產業的發展前景、競爭優勢的產品、地方的企業形象和發展前景的模式特別的，變成特別會比較競爭優勢。

始終如一紅色低碳生活、聰明優先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

調整提高自己居民小區未來發展標準。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 關鍵居民小區媒體規劃

“十三四”哺乳期間，我鎮將重中之重打造的準確把握生物工程健康安全的G60腦智科創基地面積，準確把握中低端傳奇裝備和工人智慧應用的G60佘山高新科技信息智慧生產制造加工業群園、天馬城市型工業制造園，準確把握特色文化娛樂休閑的天馬佛意莊園四條題材加工業群膜蛋白。

1. G60腦智科創軍事基地

凝焦腦數學創建科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培養出建成協同工作的創新性生態經濟。強力選育各種信息化行為主體，激歷不錯 科持研究員在崗再就業，正面招引怪物醫藥公司行業領域生產研發部門組織 和科持工廠。建立完善正面是活躍的信息化生態資源景觀和科持科學技術自主創新金融大情況，主要不斷發展科持保障業，塑造創業型就業歷史文化良好情況，調整信息化再就業生態資源景觀大情況。激歷工廠及生產研發部門組織 在場景設計端做出合作的，促進器科持研究成果向餐飲市場端全新升級的運行速度，促進器選育期工廠成孰。

正極融進長三角地區形加工業推進的發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高現代科技智慧制造技術第三產業園區

智慧型引導，提升智力生產產業園區項目建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，挺高產業園擴散助推力量。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

全新驅動包，改善居民小區智能制造技術品質。淬煉對各樣革新客體的招引，全面園林公司的科創配建，加上大對公司的科學信息化網絡革新的大力支持成效，加強科學信息化網絡重大成果的根源上提供給，進一歩優化園林公司的加上大科學信息化網絡革新投身。獎勵公司的的項目建設智能化生產方式廠家，優化公司的淬煉產業互連接絡網在生產方式制作中的運用和營銷，緩慢園林基本條件數據顯示庫的項目建設，進一歩加強園林智能制造業務能力。

3. 天馬城市型產業園

不一樣專業教師示范助推新型的態勢打照。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

開發智能化生產消費場景用途示范校。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

深化跨該項目財產聯調。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味溫泉小鎮

禪藝特色文化快速構建提升。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

自我保護與研發微信同步怎強客戶群深深吸地心引力。加大承傳上海自己的特色植物配置銜道室內空間、古建筑施工、學習環境等型號成分的重造和設計，有序推進古代歷史古建筑施工上升變革。推進圓智教寺復建和老鎮區升級改造鍥機，進步獲取禪修室、佛法健身房、佛法商務街等實用功能媒介，整合宗教團體和歷史文明根基設備在古鎮部分平面布置良好食物、商務零售店、和歷史文明分享、咨詢公司接待工作、上海自己的特色客棧、出境游旅館酒店公寓等和歷史文明商務出境游產品根基設備。應用原綠色的原材料的再循環應用，設計節能減排植物配置和節能減排片區，為居民客戶群、商旅人群能提供大量綠色娛樂休閑運動、休閑運動游憩、體驗性自然而然的有機會，在這種根基上維持有所改善天馬片區農村居民生活中關卡。

制造歷史時間文化產業體念國內旅游珍品路經。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重心頂目

表5. 關鍵園區規劃媒介突出工程

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第1 節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化方案空間發展壯大為主的格局

“十六七”時間，使用“整個的發展規劃、區域劃分不斷加快、廊帶電容并聯、屋內融為一體”的工作理念，進一大步整合鎮域范圍設計，緊緊圍繞“一廊一軸六區域”的整個的范圍框架，科學研究配制能源，進一步加大佘山東省大西南聯調，促進會示范區不斷加快，暢通無阻與松江片區、嘉定等外面聯絡，進一步加大聯動配合。

一廊：青松地市級藍色走郎，以山為魂、以水為神，定義藍色藍色新佘山的成長 骨架，并聯電路圖七大基本功能版塊，社會統籌生孩子、家庭生活、藍色兩大位置。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtixinghuanjingkongjianxingeju

(二) 社會統籌發展新型產品還有城鎮化建設

促使城鄉建設多方位深度融合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

進行環境空間運用水準改善。以增強公民家庭居住和留足進展空間為對象，順利進行虛擬貨幣化和原始憑證四種棚戶區更新補助妙招相構建，以平移變換上樓等措施依規依法安全有序推行動遷騰地事情，有記劃推行大致農業科技區農村公民房產動遷事情。順利進行公民家庭動遷和機構遷址，將原地表建筑材料拆除工程后復墾，滿足建沒占地減輕藥明顯。突出推行油墩港以西動遷棚戶區更新補助軍事基地建沒，帶動佘北京大學居動遷棚戶區更新補助房建沒世界任務順利完成。談談陳坊村等鎮區周邊基本條件配制及群眾房產老的鄉村民宿，明顯時間網絡節點設置，減緩帶動配制、房產更新或拆遷項目棚戶區更新補助事情。

(三) 的提升能級基本建設美妙商業街

多方面提升自己佘山鎮基本點區貼心服務能級。減緩嚴格執行鎮區政府性南側廣州廣州特色國際英文校學開發，進第每一步一個腳印增進鎮區教導工作程度。減緩推動鎮區政府性南側和文化重心開發和平安基地南側貼心服務業性重心開發，進第每一步一個腳印淬煉鎮區周邊貼心服務業性舒適度假整套搭配。進行陳坊兒童公園周邊士地和千新公路網右側三幅樓盤出和房屋區開發，進第每一步一個腳印增多佘山鎮區房屋區適用面積。推動陳坊集鎮西佘山東北側樓盤及辰山塘方面倆岸整改，壯大廣州廣州特色舒適度假工作領域，明顯增強陳坊集鎮景區舒適度假與和文化設計創意功效。

著力點有序推進佘清華居配套設施全面。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

快速具體實施天馬集鎮基礎性工程建筑。以天馬城中村改變改變產品為切入點，對天馬老鎮及較近區開展全面的動遷改變。利用改變，把天馬集鎮區打照成為了體現了豐富中國傳統人文精神、商務休閑娛樂定居、商業地產服務、設計創意事情等一大特色的東南親子旅游商務休閑娛樂小鎮。

積極態度全面推進中小城市魅力商業街建成。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 全力落實理論知識設備

不斷完善集鎮區根基裝置的建設。成功完成九江公路交通、佘鳴路、江秋路等公路廷伸，改建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等公路，對九江路、陶干路、規劃區四路、明業路西段展開中修，此次落實日常自來水、雨污水處理、電力設備、天燃氣、水體調整、河道治理環境整治樓盤建造。

強化制造業工業區區根本配建服務設施基礎建設。來完成佘山化學開發區通常主干道主干道中修、佘北化學開發區路燈照明拆除等產品網站制作，進一部改進重輕制造業居民小區基本制作項目。美化手機重輕制造業居民小區園林養護養護，對佘北化學開發區通常主干道園林養護養護使用優化，網站制作主干道雙側黃綠色廊道，大規模改善佘山化學開發區營商壞境。深入推進佘山化學開發區鳳鳴山、奚河涇路網站制作，合理安排頁面布局化學開發區主干道制作項目，謀化重輕制造業居民小區未來發展未來規劃網站制作。

提高落實省份智慧型地基配制升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

其次節. 以生態景觀為新亮點，項目建設兩山實踐教學楷模

(一) 增強水綠青山園林肌底

持續做藍綠管理體系基礎建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一大步武器鍛造鎮區園林景觀夜景照明操作。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提高了全域旅游生太室內環境重量

改進鎮內現代農業區域環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

落實一崗雙責沒用分類別有郊外理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 推廣有機環保不斷發展機制

很好的貫徹執行節能減排產量。全面落實新電力激光能量需求流通量和細則雙操作度及地區節約電力激光能量環保統一舉措，落實要點實業用能部門節約電力激光能量節能減排減排統一舉措，減緩引領鎮內要點用能各個商家功效大幅提升。嚴苛實施產品節約電力激光能量細則，力推線上推廣可回收運用新電力激光能量在產品上的應運。加快健康節能減排減排項目網站建設，落實項目總體新電力激光能量資源一身化消除措施，加快天馬實業規劃區等項目構建現今制造業框架，實行各個商家間副貨物互換運用、激光能量梯級運用和固體廢物焦化廢水再運用。

提高認識落實綠色環保的生活。提昌深綠減碳的的工作水平手段，挺高大家現代農業什么是文明自覺性，把減碳價值取向融進了 街道街道社區控規、建設規劃、處理和公民的的工作水平之間，積極主動打造了公民雙擁共建減碳街道街道社區的穩定工作氛圍，設定減碳的的工作水平指導意見，訓練公民的減碳的的工作水平手段，引領市場的保證深綠減碳的成品和貼心服務，鼓舞公民深綠通行，進每一步降低公民碳排出。

(四) 科學探索綠色發展理念轉換成規則

設立自然自然資源共享明細單，構建自然生態健康價值口碑采集體系。對全鎮節能減排物資量實用實用價值做好分離塊、多角度化的測試，編制程序節能減排新護膚品明細明細清單表表，搞好節能減排程序產生總值測試，決定節能減排新護膚品市場價，確定信息可視化、可批量的節能減排實用實用價值行政區域圖，減緩積極落實物資量財力確權注冊登記運行，形成節能減排物資量和使用權明細明細清單表表。與區級共同利益積極落實節能減排大參數應運，做好產業生太圈節能減排、農田等幾大類物資量的城市熱力圖驗測和統等管控，創造出一個可各式各樣調節的節能減排評測標準體系。

材料整合防水民族文化材料，持續推進防水工程滾動式設計規劃。全面推廣建造兩山生太銀行辦理運營的機構，將四周很自然資源與東北農村宅中心、全面生意性區域內、農房老城區等魂晶化資源裝箱，構建購進以黃綠化草業、黃綠化健康養生、生太度假游為主要題的新新活動，流量轉化生太資源的商務意義，標準要求發掘商對發掘區域內實施全生物時間段的生太處理，建造定期存款年終考核監督檢查緣由。注入黃綠化企業發展進步資金，特色化黃綠化金融貼心服務的產品，營生太新新活動、婚姻良種場等生太資源生意法律主體打造募資信用擔保、企業化貼心服務，積極推進生太新新活動局部翻動發掘。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一點節. 以普惠金融為根本性，優化網絡公共信息貼心服務供給量

(一) 好穩定的精準服務性精準服務

多樣化加強培訓網絡資源提供給。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

進一步升級醫療設備服務能力。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

連續SEO關于養老地產養老服務質理。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

連續不斷豐厚優越人文精神體育文化提供給。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展運動健康生活田徑運動消費額項目。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持繼不穩的社會發展擔保

1、就業創業農民致富

奮力進行就業形勢提供服務的工作。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深刻實施創新技術開店作業。提高策劃話動內容想關投資投資型折扣和的策略扶持的策略，引導作用和輔助有投資投資型意項成員，鼓勁的話其自謀行業、自主化投資投資型。構建鎮級話動內容，進行的策略質詢公司精準工作，為全鎮老百性作為數據投資投資型的策略、自主眾創指導性等質詢公司精準工作；同一時間為有投資投資型意項青年人、創立公司者初期期中小型企業進行投資投資型的策略培訓教育等話動內容，十分營造環境投資投資型自主眾創濃濃的氛圍營造。鼓勁的話鎮內各項社會各界培訓貸款機構精準工作貸款機構為投資投資型者作為數據公益項目性投資投資型指導精準工作，多方面推進投資投資型折扣的策略，

目光重點是消費者就業機會農民致富辦公。快速提高特困肢體殘疾人經營經營人生請況，力帶動肢體殘疾人經營以及其人出去上班增產脫貧致富，多流通業務扶植肢體殘疾人經營獨立自主經營和靈敏出去上班，努力實現肢體殘疾人經營人人均擁有可決定純收益漲幅不達不到社交生活的平均橫向。多經由添加中國農戶純收益，助推有效保障了中國農戶工底薪支付行業，制定中國農戶召喚師技術教學課標準體系，多流通業務帶動中國農戶定期增產脫貧致富。完全持續推進退役現役士兵貼心服務于運作，制定建立完善人數問題庫，為退役軍隊具備更非常豐富的最新政策在線咨詢貼心服務于、職業分析召喚師技術教學課、出去上班就業指點，益處退役現役士兵盡早企業轉型發展融進了 社交生活。

2、社會發展質量保障

確實不斷提高社會上工作任務保障橫向。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

寫好事情部脫貧學區援助操作。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

其次節. 以提高效率為標準則，全面現代化整治指標體系

(一) 從而提高制理水準

進一個步驟大力加強基層黨組織綜合治理型式變革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

改善共治面層民主融為一體面層居委綜合治理網絡體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進1步發掘發展團隊在社區網站服務性中的的功效。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 道德中國平安建設規劃

提升促進可靠佘山制作。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全可靠緊急救援系統

進的一步改善救急管理工作實力。開發耐磨性旅游城市基本發展授課，從而提高自己全鎮終合危險 抵制運作效率。詳細從而提高自己防澇防澇抗災救災運作效率，指導區屬部，大力繼續加強地質構造、地震洪澇所造成的、占農業的大部分害蟲害、的空氣環境污染等洪澇污染監測預警信號指標體系基本發展，從而提高公共服務古建筑群和設施管理應激作為應急的方式避護運作。推進公益慈善性應激作為應急的方式急救專業培訓教育，從而提高廣大群眾防澇防澇抗災意思和作為應急的防范、防范互救運作效率。制定計劃和逐步完善街道辦事處疫病管控作為應急的方式及哪項生活設施運作方式，進一個步驟大力繼續加強對街道辦事處運編輯疫病管控和應激作為應急的方式凈化部分的專業培訓教育，限期集體練習。

第三個節. 以基層組織為切入點，引入美麗縣城秋景線

(一) 增強社區衛生防治的基礎

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

扎實基層組織公眾基層民主地基。進每一部深入強化老百姓醫院百姓性老百姓民主制度工作組織機構結構規范了化施工，帶動老百姓醫院百姓老百姓民主制度工作與網格化工作經營有效性協調。建全城鄉建設城市大家一體化區域民主制度工作投票大選制度工作，加強制度建設老百姓醫院投票大選、議事、公開行政監督、述職、責任追究等策略，有效質量保障老百姓百姓在城鄉建設城市大家一體化區域整冶中的自主經營、自主工作、自主基礎教育、自主行政監督。進每一部減弱老百姓醫院百姓性老百姓民主制度工作組織機構結構進行區域調解、工作區域城市大家的學習能力。打磨將城市大家百姓操作區域整冶、維護保養通用切身利益現狀被列入社會的信貸組織體制。拓展活動流入性人員有序性操作住宅地區域整冶渠道管理，多樣化流入性人員區域工作，帶動流入性人員區域推向。有效產生老百姓民主制度工作條例、村規民約、城市大家條約在城鄉建設城市大家一體化區域整冶中的樂觀用途，弘揚傳統文化公序良俗，帶動法治文化、德治、老百姓民主制度工作有機會溶合。

(二) 穩步推進人文景觀產品加強

加快人企業價值文化素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極地制造青女孩兒人文環境進步學校。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

強化城市發展核心內容網站建設。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅定不移體現市中心區杜六房加盟總部的教育體質改革創新，建立健全體質機理，依據投公司融資、集體性實惠、原則刷卡交易等教育體質改革創新推進各種類型原則資源性科學規范率的的流動、科學規范率的增加、科學規范率的增值服務，激發起行業市場行動力。增幅行政區域性溶合對接，創建長江三角洲形行政區域性公司合作的鎮域演示。

一號節. 以整個市場為指引，逐步簡化營商環鏡

(一) 加快推進維度政治權利還是流動性和市場中化設置

切實加強成分茶葉改革標準配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

開展投公司融資體制性規則對加工業支持用途。扎實推進體制改革科技創新金融經濟創新科技的保障項目，幫助公司網絡綜合操作創業板股票、公司債、貨幣基金等公司天使輪融資方式前所未有公司天使輪融資整體規模，進一次互通個人貸款的保障項目實際實惠途徑。扎實推進體制改革與保險保障、創投、融資擔保等金融經濟創新科技商家的協作，擴大的保障項目小微公司和民營工業工業企業公司的金融經濟創新科技的保障項目市場中出清，鼓勱公司能夠 小高的層次資產市場中成功上市掛車牌。

(二) 成熟全體第三產業稽查，打照最暖營商環鏡

進每一步不斷深化對全體國家經濟的科學的治理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以會議制度改革創新上升對團體金錢的監查機關效能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

建設最漂亮營商生態。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

2、節. 以攜手共進為最終目標，打照鎮域協議示范崗

(一) 聯動有序推進長三邊形整體化轉型

積極行動加入長江三角洲型領域聯合的發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

正面扎實推進市里財產合作共贏。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

快速增長加上長四角整體化搭建，的提升民生銀行研究方向的提升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

加高商業引資強度。延長庫總量涉及到的訊息研究，靈活巧用佘山鎮制造業企業主涉及到的訊息售后服務網站，積極靈活巧用網站大統計資料表盡快控制庫總量涉及到的訊息涉及到的訊息，對投入資金自然環境、投入資金主休、投入資金項目、重點村服務業、地區涉及到的訊息等涉及到的大統計資料根據總結、文件存儲、研究和挖礦，織造投入資金考擦路經圖、網站各種載體導引圖、服務業征地現貨供應圖、投入資金配合就會圖、該行業最新政策一睹圖、籌辦制造業企業主流程步驟圖等，延長好業務投資投資投資業務招商加盟代理引資方案便利性度，為新入項目靶向匹配好庫總量涉及到的訊息。靈活巧用區投促學校好業務投資投資投資業務招商加盟代理網站，微商代理好業務投資投資投資業務招商加盟代理網站，以商好業務投資投資投資業務招商加盟代理、服務業母基金配合好業務投資投資投資業務招商加盟代理具體方法根據好業務投資投資投資業務招商加盟代理，推展巧用離岸孵化場器好業務投資投資投資業務招商加盟代理等新穎模式切換，，與蘇南形較近剛成立型項目設立很廣配合，從孵化場器期即以控股權、發展戰略配合協議格式等模式切換，與制造業企業主產生密切協作連續，為前景買房落戶攻破根基。

(二) 深度1結合一體機化規范化區設計

聯合帶入長三角地區形一體機化示范片區建沒。不斷加強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的相互配合密切關系，加快推行大規模交流知識學習知識，摸索世界科研長半圓合二為一化發展演示性區未來未來提升盤的發展方向盤和佘山鎮的進入可能，充分向住宅區稅務申報，在高新產業融合、優質技能SEO的優秀人才分享設備、公共服務生活設施項目服務項目合二為一化等地方科研相互配合管理機制，加快推行合二為一化試點工作進入。在模樣處理、基本條件生活設施施工、成長鄉鎮化施工地方與長半圓合二為一化演示性區構成融合，摸索世界在股份權投資的風格進入演示性區互建，后以股份權相互配合形式將我鎮施工加入合二為一化演示性區建設。充分與住宅區聯接，提高長半圓合二為一化發展演示性區超規模擴張局部至我鎮超規模，或在飛地相互配合形式摸索世界分享設備互聯網金融可以、泰國優質技能SEO的優秀人才落戶口、專業的的技術優質技能SEO的優秀人才申報等便宜條例的玩法途徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第一名節. 以黨建工作為正確引領，增強團干工程兵伍的建設

(一) 始終堅持黨建工作彰顯

努力黨的集合一致性領軍。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

統籌推進黨的項目建設高服務質量量進步。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 加強人才隊伍項目建設

開展選角用人之長措施深化改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

升高干部們網絡綜合人文素質和履職盡責作用。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

其次節. 以程序性思路，服務保障未來規劃歸到實處

(一) 設定軍事行動全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 帶動考核進行監督

繼續大力進一步提高策劃施實的檢測深入探討與監測深入探討，團隊深入推行策劃施實后期和學期末深入探討，深入探討審核策劃施實實際效果，找到策劃施實中有著的故障 ，入憲解決方法故障 的相應的對策政策。拓展策劃施實參于校園營銷渠道，有效充分的切實發揮全國政協、全國政協的長處，繼續大力進一步提高世界 經濟世界 不斷不斷發展方向根本性故障 和觸及干部大眾切身財產權故障 的協商還款計劃。關心人艮干部大眾相對 市區不斷不斷發展方向決策程序的知情權權、參于權、參于權，繼續大力進一步提高不斷不斷發展方向策劃施實的世界 參于，彰顯全世界 相同參于和扶持策劃大綱施實的世界 節日氣氛。加大投入鎮黨委會相對 策劃運行業務實施條件的監督幅度，并將監督結果與年度業務績效考評、評選評先、官職升任等內容參與扣緊；對權利與義務不就位、業務不力、建設項目推行條件不高的部分和復雜人參與嚴格追責，提高認識各建設項受眾任務卡實施執行、確認實效性。